Gradonačelnik Domić: "Uspostaviti pravni poredak za dodjelu podsticaja u poljoprivrednoj proizvodnji"

9.4.2015. Odgovarajući na pitanja novinara o današnjim protestima brčanskih poljoprivrednika gradonačelnik Brčko distrikta BiH dr. Anto Domić podsjetio je na stav Vlade u vezi s analizom isplate podsticaja za poljoprivrednu proizvodnju, traženjem pravnog osnova te utvrđivanjem realne sume novca za prošlu godinu i ljudi koji trebaju dobiti podsticaj.

Pritom je naglasio da se postojeći pravilnik mora promijeniti jer zakon ne omogućava da isti ostane na snazi dodajući da je neophodno pristupiti izmjenama zakona o dodjeli podsticaja. Naznačio je da više ništa neće biti isto kada je u pitanju poljoprivredna proizvodnja, te da nema pravnog osnova da se do 1. maja završi postupak koji traže poljoprivrednici.

"Ovo  stanje u kojem se sada nalazimo ima za cilj da se podvuče crta i da se počne raditi sa zdravih osnova. Zakon o podsticajima u poljoprivrednoj proizvodnji, koji je imao za cilj da se razvija komercijalni način poljoprivredne proizvodnje, podstakne kvalitet života i ostanak ljudi na selu i da to bude u sklopu općeg ruralnog razvoja, propisao je da se poljoprivredna proizvodnja godišnje podstiče s minimalno 4 miliona maraka", pojasnio je dr. Domić.

Također je dodao da se trebao uspostaviti registar poljoprivrednih domaćinstava i pravila po kojima će se podsticaji dodjeljivati, ali i sistem kontrole nadzora tih sredstava.

"Taj zakon je, nažalost, nekoliko puta mijenjao svoj sadržaj, a time je i cilj podsticaja promijenjen. Postoji poprilično nejasna definicija zbog čega podstičemo poljoprivrednu proizvodnju. Ukinute su sve obaveze poljoprivrednih proizvođača, a sistem odgovornosti za način organizovanja podjele podsticaja prenesen je sa gradonačelnika na Vladu, a onda na šefa Odjeljenja za poljoprivredu", objašnjava dr. Domić dodajući da je u posljednjih nekoliko godina za podsticaje u poljoprivrednoj proizvodnji dodijeljeno oko 7 miliona, a u zadnje dvije godine po 7,5 miliona konvertibilnih maraka. Dalje navodi da se zbog nesnalaženja i izvjesnih propusta koji su se dogodili u Odjeljenju za poljoprivredu nepotrebni dug gomilao. Kroz izmjene zakona nadležnosti, odgovornosti i ovlaštenja za podsticaje u poljoprivredi ostavljene su šefu Odjeljenja za poljoprivredu tako da se u proteklih nekoliko godina resorni šefovi nisu uklapali u odobrena budžetska sredstva za podsticaje nego su odobravali mimo budžetom odobrenih stavki, a da se to Vladi nije prijavljivalo.

Iz budžeta tekućih stavki isplaćivane su obaveze za prethodnu godinu što je,  navodi gradonačelnik, stvaralo budžetski deficit koji se nije evidentirao.

"U Direkciji za finansije, koja je nadležna za godišnji obračun, nisu prikazani deficiti za podsticanje poljoprivredne proizvodnje, a nakon 7-8 godina došlo se do duga od skoro 4 miliona maraka", ističe gradonačelnik te naglašava da ni Ured za reviziju Vladinih institucija sve do 2013. godine nije revidirao podsticaje u poljoprivrednoj proizvodnji.

Nakon što se revizija počela baviti podsticajima u poljoprivrednoj proizvodnji i kada je dala preporuke koje su detaljno proanalizirane postalo je jasno da ne postoji pravni osnov da se sada isplati spomenuti dug od 4 miliona maraka.

"Htjeli smo realno sagledati stanje u kojem se nalazimo i kako dalje usmjeriti ovaj proces. Zbog toga smo se opredijelili da prvo sagledamo koliki je realni iznos duga, način i metoda utvrđivanja prava na podsticaje, obračun količine sredstava koja se dodjeljuju poljoprivrednim proizvođačima te sistem kontrole. Utvrđen je i cijeli niz propusta u radu Odjeljenja za poljoprivredu koji se odnosi na rad komisija na terenu, a koje su sebi dale za pravo da urade ono što zakon nije propisao. S druge strane, veoma je važno da se nađe pravni osnov za dug kako bi se isplatio. Nadalje, moramo promijeniti zakon koji je imao samo jedan cilj: da jedan čovjek može upravljati procesom. Također, moramo donijeti i nove podzakonske akte, a naročito se mora uspostaviti registar poljoprivrednih domaćinstava koji nikada nije uspostavljen. Tek kada to sve završimo vjerujem da ćemo u poljoprivrednoj proizvodnji s ovim što dajemo dobiti adekvatne i povratne učinke. Ono što ćemo u ovom trenutku uraditi jeste analiza stanja, traženje pravnog osnova, utvrđivanje realne količine sredstava za prošlu godinu i ljudi koji trebaju dobiti ta sredstva. Meni se mora dati i odgovor zbog čega su neki poljoprivredni proizvođači dobili podsticaj, a neki nisu. Koji je to bio prioritet u podjeli i zašto postoji izvjesna diskriminacija", izjavio je gradonačelnik Domić.

On je upozorio da će ukoliko se utvrdi da postoje poljoprivredni proizvođači koji su dobili više sredstava nego što im pripada tu razliku morati da vrate, dok će i za državne službenike biti utvrđen stepen odgovornosti.

"Naša ideja je da na godišnjem nivou ostane 7,5 miliona maraka podsticaja za poljoprivredu. Poljoprivredna proizvodnja mora biti uokvirena u budžet i ono što se obavi u fiskalnoj godini u toj godini mora biti i isplaćeno. Ne može se prenositi. Druga naša ideja jeste da se nađe pravni osnov za taj dug  koji se gomila osam godina, da se podvuče crta i da se ljudima isplati. Nakon toga ide drugačiji sistem kontrole i nadzora isplate podsticaja. Ništa me neće pokolebati u smislu da se uspostavi pravni poredak u podjeli podsticaja jer dosadašnje stanje ne može ovako ostati", zaključio je gradonačelnik Domić.

Na pitanje novinara ima li posla za Tužilaštvo i Policiju, gradonačelnik Brčko distrikta BiH je prokomentarisao da „itekako ima, ali da nije siguran da će se htjeti uključiti“.